油价暴跌背景下 沙特王储的“愿景2030”计划或将成空中楼阁

　　油价暴跌和新冠疫情肆虐重创了沙特经济，并威胁到王储穆罕默德-本-萨勒曼（Mohammed bin Salman）减少对原油出口依赖的宏伟计划，沙特阿拉伯正采取激烈措施来支撑其财政。

　　这以全球最大石油出口国本周宣布了一系列旨在筹集资金的措施，包括从7月份开始大幅减少对沙特公民的现金补贴，并将销售税税率提高两倍至15%。

　　据信用评级机构穆迪的数据，这些紧缩措施将有助于填补政府预算的一个巨大缺口，加上今年早些时候宣布的支出削减措施，这些措施将使沙特阿拉伯的年度经济产出增加近8%。增税规模相当于GDP的5%。

　　与此同时，沙特政府宣布，将在6月份将石油日产量削减100万桶，在与俄罗斯和美国争夺市场份额的努力失败后，这是沙特一系列提振油价努力的最新一次，疫情造成原油需求骤降，是原油价格暴跌的根本性原因。

　　今年头三个月，布伦特原油价格暴跌约三分之二，3月底跌至每桶23美元以下。今年4月，WTI5月合约期货家一度跌至负值，但此后有所回升。沙特阿美周二表示，伴随着油价暴跌，其一季度净利润下降了25%。

　　在本周采取措施增加财政收入之前，沙特需要油价上涨一倍以上，才能平衡其庞大的预算，其中包括沉重的社会和军事开支。短缺还可能迫使王储重新考虑他的愿景2030计划，该计划旨在通过多个大型旅游项目和一个未来城市等举措，实现经济多元化。

　　沙特阿拉伯的“战争基金”一直在以惊人的速度枯竭。该基金是用原油销售收入建立起来的。

　　“（石油崩盘的）时机绝对糟糕，因为经济多样化的尝试尚未取得任何成果，甚至还没有真正开始，”哥伦比亚大学全球能源政策中心的高级研究学者鲁尔（Christof Ruhl）表示。

　　现在，政府要想在资本密集型项目上大举投资将变得更加困难，包括在经济紧缩时期投资5000亿美元的红海未来城市NEOM。鲁尔说，NEOM这样的项目“本就不应该是第一优先级的”。

　　政府的官方外汇储备在3月份下降了260亿美元，这是有记录以来最大的月度降幅。目前沙特外汇储备为4650亿美元，低于2014年7500亿美元的近期峰值。今年早些时候的下跌导致沙特央行发表声明，确认将保持沙特里亚尔与美元挂钩。

　　经济形势依然严峻：国际货币基金组织（imf）预计沙特阿拉伯经济今年将收缩2.3%。国际能源署（International Energy Agency）的数据显示，上个月全球石油需求下降了近30%，预计今年的年降幅将达到10%。分析师警告称，全球需求可能永远无法从疫情中完全恢复。

　　沙特阿拉伯财政部长穆罕默德-贾达安（Mohammed al-Jadaan）最近表示，在削减预算的问题上，除了沙特公民的基本需求外，所有问题都需要提上议程。几十年来，沙特公民一直享受着政府慷慨的食品、电力和汽油补贴。

　　“人们会对更高的（税收）感到不满，但我认为这不会失控。当然，国家驱动的多元化项目也应该减少，其中一些项目本就是投机性的，”伦敦政治经济学院海湾问题专家斯蒂芬-赫托格（Steffen Hertog）表示。

　　本-萨勒曼可能不会同意这种观点。作为王储，萨勒曼拥有巨大的权力。

　　2016年4月，本-萨勒曼公布了他的经济蓝图。他创建了公共投资基金（Public Investment Fund），这是一个主权投资工具，拥有4000亿美元的种子资本，以帮助推动多元化。它的部分资金来自沙特阿美筹资256亿美元的首次公开募股（IPO）。

　　据称，沙特阿美同意向公共投资基金支付690亿美元，作为其收购沙特化工巨头沙特石油公司（SABIC）多数股权的愿景2030计划的一部分。周二，沙特阿美告诉CNN，这笔交易有望在第二季度完成。

　　分析人士说，沙特经济面临的另一个严重挑战是，经济多样化努力的负担是由政府本身承担的，几乎没有外国直接投资。沙特政府从381名富有的沙特阿拉伯人手中收回了1070亿美元（从2017年开始，他们中的许多人被逮捕并关押在豪华的利雅得丽思卡尔顿酒店），这些政治事件打击了投资者信心，导致沙特2019年国外直接投资仅为10年前的四分之一。

　　展望未来，人们对沙特阿拉伯及其盟友产油国削减石油产量是否能抵消疫情导致的需求骤跌提出了质疑。否则，原油价格将保持在低位，该国的预算阵痛将持续下去。

　　哥伦比亚大学的鲁尔说:“现实情况是，油价在很长一段时间内将远远低于他们的计划。”