欧洲“荒诞秀”：欧盟委员会一姐手撕母亲国

　　上周末（5月10日）有报道称，在最新的欧洲闹剧中，欧盟委员会威胁要起诉德国，此前该国最高法院对欧洲央行购债计划的合法性提出了质疑。

　　北欧国家银行的Andrewas Steno Larsen称其为“欧洲地区正在上演的畸形秀”。欧洲委员会主席冯德莱恩是一名德国人，因此欧盟法律的最终决定权总会在德国手中。

　　换句话说，继德国宪法法院上周作出的令人震惊的裁决后，欧洲央行的量化宽松政策的某些方面不符合宪法规定，并给欧洲央行提供了为期3个月的最后通牒，以证明量化宽松是成比例的回应。

　　欧盟委员会主席冯德莱恩在给德国通讯社的一封信中暗示，欧盟正考虑采取法律措施，可能导致德国因宪法法院就欧洲央行购买债券的裁决而被欧洲最高法院起诉。她补充称，“欧盟与德国之间的法律对立令人瞩目，永远不要低估欧盟官员的骄傲。”

　　为了确保德国人真的很生气，欧洲央行已责成其员工研究他们是否应该考虑购买垃圾公司债券，“就像欧洲央行尚未对信贷价格进行足够的操纵。 并指出，认为最终欧元将重新粘合在一起，但市场正合理地定价，暂时有可能面临政治摊牌的丑闻（价差扩大，欧元兑美元相对较低等）。

　　回到欧盟起诉德国的威胁，德国对欧洲项目本身及其支撑的货币政策具有重大影响，将是一场“法律噩梦”：

　　1． 欧盟会提出什么样的侵权要求？

　　德国宪法法院上周决定，不会遵循欧盟法院在2018年的一项判决。该判决判定，德国央行自2015年以来总计购买了2.7万亿欧元（合2.9万亿美元）国债。但根据欧盟条约，欧洲最高法院的地位更高。

　　德国法官表示，他们可能会偏离立场，因为欧盟最高法官在此前的裁决中支持欧洲央行的政策，超越了他们的权力。这对有着68年历史的欧盟特别法庭来说是一个尖锐的挑战，引发了欧盟委员会主席冯德莱恩上周日的指责，称“欧盟法律的最终决定权始终掌握在欧洲法院手中。”

　　2． 欧盟如何起诉成员国？

　　欧盟委员会是欧盟的执行和行政机构，其任务是监督成员国是否遵守欧盟法律。如果它发现欧盟国家不服从，它必须采取行动。委员会首先通知该国，它违反了协议，并试图协商解决方案。如果没有结果，委员会就会提起诉讼。

　　3．上法庭的风险有多大？

　　总部位于布鲁塞尔的欧盟监护机构发出的这一警告并不一定会引发侵权诉讼。然而，冯德莱恩还必须考虑威慑作用。另一方面，委员会不能简单地忽视这一对欧盟法律的挑战。否则，此类国家挑战可能会被其他国家复制。如果匈牙利宪法法院或波兰宪法法院或其他法院这样做，欧盟委员会会怎么做？

　　4． 是否有此类诉讼的路线图？

　　所谓的侵权诉讼并不罕见。它们中的大多数不会成为头条新闻，因为它们经常涉及有关欧盟监管的非常技术性的问题。然而，它们通常会导致一种相互迁就的局面，欧盟的投诉可以通过政策改变来解决，在极端情况下，还会被罚款。

　　然而，如果欧洲法院推翻德国最高法院的裁决，德国最高法院也不太可能推翻这一裁决。这可能会引发欧盟的制度危机。有关官员说：“声明他们正在考虑开启侵权程序，但实际上并没有开启，这是一种明智、谨慎的做法。”

　　5． 欧盟会起诉德国法院还是德国政府？

　　欧盟只能起诉成员国。如果一个国家的机构――甚至是法院――被指违反了欧盟法律，这就会生效。根据国际法，各国需要确保其机构符合法律，并必须纠正任何违法行为。

　　6．哪个法院会审理欧盟的诉讼，这是一个问题吗？

　　欧盟最高法院将审理此案，德国法官在5月5日的裁决中也对此案进行了攻击。 由15名法官组成的专家小组宣判了2018年12月对欧洲央行资产购买的判决。 由于法院有27名法官，因此有一定的余地来确保同一名法官在上法庭时不会对此案做出裁定。

　　7．争议背后的政治是什么？

　　反对欧元区救助和欧洲央行购买债券以保护共享货币的德国人多次对该国高等法院的政策提出了质疑，直到上周才广泛采取了救助措施。 曾任欧洲救助之战的退伍军人的德国前财政大臣Wolfgang Schaeuble警告说，让各国对欧盟法院的权威表示怀疑可能最终威胁到欧元的生存。