马德里要求伦敦互惠以在无协议脱欧的情况下维持英国人的权利

 
西班牙是居住在国外的英国人最受欢迎的目的地。尽管该国未经登记，但仍有超过33万名该国正式居民，还有成千上万的永久居民。作为无交易退欧应急计划的一部分，西班牙政府已批准了一系列措施，以保护居住在西班牙的英国人的权利。但是马德里仍在等待伦敦对岛上165,000名西班牙人的类似回应。
除非最后协议改变事件的进程，否则英国将在10月31日离开欧盟。在剩余时间里，欧盟及其成员国急于制定应急计划以应对这一冲击。 3月1日，西班牙行政长官通过了第5/2019号皇家法令，其中载有在无交易情况下实施的立法措施清单。公民的权利是法令的基础之一，其中包括承认大学学位，驾驶执照，获得医疗保健以及工作许可等其他好处。
马德里希望对居住在英国的西班牙公民提供相同的待遇，并为确保这一点，某些应急措施具有“临时性”。如果该法令生效后两个月内伦敦没有互惠措施，这些措施将被暂停。西班牙希望借助这种“互惠机制”向该岛施加压力，那里有一个通用的英国退欧后机制，专为所有欧盟公民设计，但没有西班牙王室法令那么详细。
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9月19日，西班牙外交大臣约瑟夫·博雷尔(Josep Borrell)会见了英国国务卿，他退出了欧盟，斯蒂芬·巴克莱(Stephen Barclay)强调了两国之间的“良好双边关系”。两位部长强调了继续合作的意图，以“最大程度地减少英国退欧对公民和经济经营者的负面影响”。
巴克莱说：“我想强调，我国政府非常重视成千上万西班牙公民对我们国家的贡献。我们希望他们留在英国。”但是，英国人似乎比西班牙人更担心英国政府的表现。 9月22日，西班牙的英国居民在马拉加大街上游行，抗议英国退欧临近时其公民身份的不确定性。
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抗议者在举着欧洲国旗的口号“不退欧!”或“英国忘记了我们”的口号下，对他们作为非欧盟公民的未来权利表示担忧。居住在西班牙的英国人口的重要组成部分已退休，年龄在65岁以上，因此他们的主要担忧之一与获得医疗保健有关–英国居民是最充分利用西班牙国家资助的全民医疗保健服务的外国人系统。
“我们绝对致力于保护医疗保健。我们正在与西班牙政府就此进行讨论。”巴克莱在与英国驻西班牙大使休·埃利奥特(Hugh Elliott)的会晤中说。他承认：“通过皇家法令，与其他成员国相比，西班牙政府为这里的公民提供了良好的支持。”
根据Borrell的说法，在计划提款的日期到来之前，仍有可能达成协议。但是，尽管口口相传，西班牙仍在加紧努力，为不良的无交易结果做好准备。 9月11日，代理总理佩德罗·桑切斯(PedroSánchez)宣布，有875名公务员参与其中，这些公务员致力于处理边境控制或贸易等领域即将开展的额外工作。
桑切斯在9月11日向国会强调说：“政府已努力解决任何可能的情况。尽管社会主义总理承认采取的应急措施“只能减轻[无协议退欧]的后果，但不会消除这些后果。关于英国的西班牙公民，桑切斯(Sánchez)相信在“硬离婚”的情况下保护自己的权利，但警告政府将保持“警惕”，以便有效地应用相互承认。