两万亿美元救援计划才刚出台 美国又在酝酿规模更大救援了

　　随着美国国会议员上周完成了一项创纪录的2万亿美元经济救援计划，参议院少数党领袖、纽约州民主党人查克-舒默（Chuck Schumer）预言道：“这肯定不是我们在国会工作的结束，而是刚刚结束了一个开头。”

　　来自两党的国会议员、政府官员、经济学家、智囊团和游说人士已经在草拟另一项紧急支出计划的轮廓――这项计划可能比上一项2万亿美元的救援计划有着更大的规模――试图防止新冠病毒危机演变为21世纪的“大萧条”（Great Depression）。许多人都预计，有关这项新计划的讨论将在4月下旬正式开始。

　　“鉴于目前的封锁规模，人们正在谈论是不是该再推出一项数万亿美元的计划。”立场保守的“传统基金会”（Heritage Foundation）的研究员斯蒂芬-摩尔（Stephen Moore）表示。“人们普遍认识到，我们需要做些大事来给经济注入一些活力”，摩尔补充道。他是特朗普政府和一些国会共和党人的外部经济顾问。

　　相关人士正在提出的想法包括延长上周刚刚推出的一揽子计划，从而使其能够带来的利益持续更长时间，以及堵住这项匆忙出台的法案中可能存在的漏洞等。美国总统唐纳德-特朗普（Donald Trump）和国会民主党领袖都特别提到的一个项目是，希望能够获得更多的资金来为各州政府预算提供支持，目前各州预算正在税收减少和需要提高支出的形势下面临崩溃风险。

　　来自不同政治派别的经济学家和立法者都在关注的一个共同主题是，最新的2万亿美元救援计划主要是为了在美国商业经历“药物性昏迷”的时期为其提供生命维持――也就是说，向企业和工人支付其在封锁期间损失的收入和工资。下一阶段的救助则可能会从稳定转向刺激――为“患者”提供强有力的物理治疗方案，试图让经济完全恢复健康。

　　众议院议长、加利福尼亚州民主党人南希-佩洛西（Nancy Pelosi）在上周四召开的一次新闻发布会上表示，到目前为止已经采取的行动都是“缓解”措施。“接下来，我们将从紧急缓解措施转向恢复性措施，让经济恢复增长，创造出更多的就业机会。”她说道，并将上述救援计划称作是“一笔非常大的首付”。

　　随着新冠病毒在过去一个月时间里导致美国企业遭到打击，国会议员们以不同寻常的速度和团结做出了反应，试图控制这场大流行所造成的损失。在短短三周时间里，分裂的国会就通过了三项大规模法案来应对这场流行病危机。

　　在第一阶段，特朗普总统于3月3日签署了一项法案，为医疗机构和新冠病毒检测以及小企业贷款补贴提供了83亿美元的新资金。第二阶段是在3月18日颁布的一项法案，其价值约为1000亿美元，旨在为那些提供带薪病假的雇主提供税收抵免，并增加失业救济金和食品援助。第三阶段的一揽子计划大约为2万亿美元，已于上周五完成，其内容包括向美国家庭发放现金支票，对航空公司和其他陷入困境的行业进行救助，以及为小企业提供贷款和捐赠等。

　　至于已经被称为“第四阶段”的下一步计划，目前还悬而未决的一个问题是，随着封锁的推进，这种紧迫和妥协的精神能否继续下去――还是说，华盛顿将会回到近年以来经常都会导致国会陷入瘫痪的分裂状态（尤其是即将于11月份举行的选举意味着，两党之间变得没有动机展开跨党派合作）中去？